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俄罗斯重返G7?前景并不明朗!

来源:大众日报2019-09-21 10:01
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  作者:中国现代国际关系研究院 陈宇

  提要:对俄罗斯来说,一方面,普京新任期确实把改善与西方关系,争取外交突破、制裁松绑,作为最重要外交目标,因此,去年以来,俄罗斯在对美、对欧关系上作出一系列努力。另一方面,俄罗斯对重返G7本身并不强求。至少从目前来看,俄罗斯重返G7的前景并不明朗。由于双方在经济制裁、乌克兰、中东等问题上都存在矛盾,即使未来G7重新接纳俄罗斯,在形式上恢复为G8,也无法迅速改变俄罗斯与西方对立的主旋律。

  当地时间8月24日至26日,G7峰会在法国西南部海滨城市比亚里茨举行。但比峰会本身更吸引全球媒体注意的,是俄罗斯是否会重返G7这个西方大国俱乐部的话题。8月20日,美国总统特朗普在回答记者提问时表示,G7重新接纳俄罗斯“非常合适”,“本来就应该是G8,因为我们讨论的很多议题都与俄罗斯有关系”。而G7峰会的东道主——法国总统马克龙更是在会议举行前专门邀请俄罗斯总统普京来访,两人热聊三个多小时,话题涉及俄罗斯与西方关系,乌克兰、叙利亚和伊朗问题等。马克龙还表示,解决乌克兰危机将为俄罗斯重返G7开辟道路,即使无法完全消除分歧,也可以在此基础上建立新的合作机制。

  为什么美、法等国又再次提起俄罗斯重返G7的话题呢?从美国方面来看,首先,特朗普从来没有放弃对改善美俄关系的执念。今年初美国特别检察官穆勒的“通俄门”调查结束,特朗普在对俄关系上的负担有所减轻,其改善对俄关系的冲动再度上升。然而,目前单独举办美俄峰会仍存阻力,如果特朗普强行推动,可能导致美俄关系再度后退。而如果能够让俄罗斯重返G7,那么两国领导人见面的机会将得到增加,更有助于美俄对话,改善关系。其次,当前美国最关注的焦点已不在俄罗斯身上,取而代之的是与中国的经贸摩擦、伊朗问题等。特朗普认为,俄罗斯能够在这些问题上发挥影响,所以希望将其重新纳入G7这个西方大国的对话框架。

  法国也主张西方逐渐与俄罗斯重建关系。法国是乌克兰危机后欧洲主要大国中与俄罗斯关系最好的国家。马克龙2017年当选后不久即接待普京访法,次年又正式访俄。今年,俄罗斯总理梅德韦杰夫、总统普京接连访法,双方还将在9月重新启动外交部长和国防部长的“2+2”会晤机制。同时,有俄罗斯学者认为,在英国正专注于脱欧、意大利深陷政治危机、德国总理默克尔即将退出历史舞台的情况下,马克龙希望成为欧洲和欧盟的新领袖,此时重谈俄罗斯重返G7的话题,不乏抬升法国在西方世界影响力的考虑。

  对俄罗斯来说,一方面,普京新任期确实把改善与西方关系,争取外交突破、制裁松绑,作为最重要外交目标。去年以来,俄罗斯在对美、对欧关系上作出一系列努力。在俄罗斯与西方关系恶化的导火索——乌克兰问题上,随着乌新总统泽连斯基的上台,俄罗斯也释放了一定的善意。有消息称,普京即将与乌克兰、法国、德国的领导人重启“诺曼底四国”对话机制,促进问题的解决。另一方面,俄罗斯对重返G7本身并不强求。重返G7固然有利于提升国际地位,但俄罗斯不会为此付出太多代价。对俄罗斯来说,如果不能被平等相待,则形式上的“回归”毫无意义。普京对该问题的回应,充分反映了俄罗斯的立场。在回答记者的连番提问时,普京先是打太极,表示G8已经不存在,俄罗斯无法回到不存在的组织。后来他又说,俄罗斯未把重返G7当作目标,但不会拒绝任何联系,欢迎伙伴们在G7的框架内到俄罗斯来。

  至少从目前来看,俄罗斯重返G7的前景并不明朗。首先,正如俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃所言,G7内部就该问题的意见相互矛盾,立场相差极大。德国总理默克尔、英国新首相约翰逊分别以乌克兰问题、俄罗斯间谍在英国中毒事件等为由,表示俄罗斯重返G7还为时尚早。加拿大也表示反对。其次,即使是支持俄罗斯回归的马克龙也强调,双方当时“分手”是因为乌克兰危机爆发,先给乌克兰问题找到解决方案是俄罗斯重返G7“不可或缺的前提条件”。直到目前,乌克兰危机的解决尚未取得实质性进展,俄罗斯与西方和乌克兰在克里米亚和乌克兰东部问题上的矛盾仍旧错综复杂。各方最现实的期待还是先恢复对话。

  事实上,即使未来G7重新接纳俄罗斯,在形式上恢复为G8,也无法迅速改变俄罗斯与西方对立的主旋律。双方在经济制裁、乌克兰、中东等问题上都存在矛盾。不久前,《中导条约》被正式废弃,美国重新试射中程导弹,美国和俄罗斯的安全鸿沟再次扩大,军备竞赛的阴云笼罩在欧洲大陆上空,牵动各方神经。在这种情况下,俄罗斯和西方关系又能有多少改善空间呢?即使G7重新变成G8,俄罗斯和西方也缺乏共同语言,恐怕只能鸡同鸭讲。

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